贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省政府服务规定》是一项长远而艰巨的任务。

当前我州政务公开工作存在的问题与对策

贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省政府服务规定》是一项长远而艰巨的任务。近年来，州委、州政府加大政务公开工作力度，按照“上下联动、整体推进、规范运作、务求实效”的工作思路，积极采取措施，精心组织实施，从州到县市、乡镇，从州直部门到县市直部门全面铺开，初步形成了全方位、多层次的政务公开格局，促进了全州经济社会事业发展。但从人民群众的期望和发展的角度看，也存在一些不容忽视的问题，需认真研究解决。

　　一、存在的问题　　

　　认识有差距。个别领导行政管理理念保守，有的认为政务公开是“额外工作”，可大可小、可多可少；在一些部门和工作人员中，“法藏官府，密不可知”的观念依然存在，习惯于权力封闭运行，即使公开了一些内容也是“只见草木，不见森林”；有的部门对敏感问题、热点问题公开避实就虚、避难就易、避重就轻，公开的深度和广度不够。由于认识不到位，重视不够，县市之间、部门之间差距较大，发展不平衡。

　　主抓机构不适应。从我州情况看，目前州县市政务公开领导小组办公室全部设在政府办，统一了机构设置，但两级政务公开办都没有编制级别，推进工作时“名不正、言不顺”；县市政务中心多数是副科级事业单位，协调难、推动难、落实难，在一定程度上还依然存在；部门负责政务分开工作的人员往往身兼数职，精力有限，疲于应付。

　　政务中心服务功能不全。从调查情况看，一是办公面积小。州本级、6个县市政务服务中心办公面积都不足1600平方米，常驻单位都不足20个。

二是窗口授权不到位。个别行政审批、许可事项较多的部门，虽然人和事进了政务中心，但审批权仍在原单位，企业群众办事“两头跑”的现象依然存在。三是电子政务水平不高。

全州电子政务建设基础差、起步晚，政府门户网站功能不足，发挥政府信息公开主渠道作用不够；各级政务服务中心网上受理、网上审批、网上办结、网上监管系统还不能有效运行；四是乡村政务公开设施简陋。目前，全州近40%的乡镇没有足够的办事大厅；个别乡镇不通网络，信息闭塞，甚至复印机、打印机等办公设备配备不足；少数村没有像样的办公场所和村务公开栏，发布信息、村务公开还停留在开会时讲一讲，时效性不强，群众参与度不够。

　　政府信息公开不规范。从面上看，不愿公开、不敢公开、不屑公开现象依然存在；从政府门户网站、子网站公开的具体信息看，应重点公开的政府信息存在“三多三少”，即：公开政策法规多，公开涉及资金管理、救助补助的少；公开部门职能、机构设置的多，公开部门履职信息少；公开工作事项多，公开具体措施和效果少。从局部看，重临时应付，轻长期坚持，公开共性信息多，个性信息少。

　　二、建议与对策　　

　　解放思想，树立新的行政理念。一是树立抓政务公开就是优化经济发展软环境的理念。

二是树立抓政务公开就是抓稳定的理念。稳定压倒一切，只有稳定才能发展。抓政务公开也是抓社会稳定。

三是树立抓政务公开就是保障民生的理念。保障民生、发展民生不仅是要改善群众的生产生活条件，更要为群众提供优质服务，保障他们的知情权、参与权、表达权、监督权。

因此，政务公开也是一项民心工程。

　　突出工作重点，推进深入发展。

一是加快行政审批制度改革。按照国务院关于加快行政审批制度改革的一系列精神，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，清理精简审批事项，该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并，该调整的调整。在统一清理的基础上，编制全州保留实施的项目目录。

减少审批环节，按照能减则减、能合则合的原则，简化审批手续；压缩审批时限，进一步创新审批机制，推行联合审批，建立帮办领办机制。二是完善招投标制度。

要充分发挥市场的作用，完善建设工程招投标、经营性土地转让、产权交易、政府集中采购等制度，坚持公开透明、平等竞争、规范操作，逐步扩大招投标范围和规模。三是适度推进“三公”经费公开。

最大限度地实现人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，同时有效发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会的服务作用，才能推动服务型政府的建设步伐。

　　健全工作机制，确保健康运行。一是要健全政务公开领导机制。

要坚持把政务公开作为“一把手”工程来抓，政务公开领导小组要定期研究解决政务公开遇到的矛盾和困难，加强指导和督促检查，形成主要领导亲自过问、分管领导亲自抓、职能科室具体抓、群众广泛参与的工作局面。二是健全政务公开考核机制。

将政务公开纳入领导班子和领导干部绩效考核中，从建章立制、履责尽职、转变职能、改进作风等方面进行细化，注重考核结果的应用，对责任心不强、办事程序不规范、公开不真实的，要严肃追究相关责任人员责任。三是健全政务公开监督机制。坚持内部监督和外部监督相结合的原则，将各项工作置于社会各界和广大干部群众的有效监督之下。

对内，健全各项规章制度，进一步规范完善廉洁自律、工作纪律、财务收支、职称晋升、人事任免等规章制度，完善内部监督约束机制。对外，通过召开座谈会，发放调查问卷，设立意见箱，实行服务承诺制，聘请行业作风建设监督员，新闻媒体监督，电子监察等多种形式，健全举报投诉监督网络，广泛接受社会各界监督，推动政务公开工作的全面落实。

　　完善政务服务体系，提升服务效应。

一是要加快电子政务平台建设。按照“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的原则，积极推进电子政务建设，利用现代信息技术改进管理和组织，及时把政府决策程序、服务程序、办事方法、结果等向社会公开，搞好政府信息公开，完善网上办事功能，推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监管等方式，推进行政权力网上公开透明运行。二是要加快政务服务平台建设。

重点是加快政务服务中心办公场所建设，规范服务管理，提升服务水平，把政务服务中心建成集办事服务、公共资源交易、政府采购、信息发布、电子监察等为一体的综合服务平台。三是要创新公开形式。

充分发挥政府门户网站信息发布的主渠道作用，提高内、外网建设水平，增强政府信息发布的及时性、广泛性。要采取多种多样让群众知晓、受群众欢迎的公开形式，在利用好现代通讯技术设备的同时，要尽可能创造机会与群众进行面对面的接触交流，调动全社会参与的积极性，为实现经济社会又好又快发展提供服务保障。

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