制造业升级再行获得政策反对，国家发改委、工信部近期公布了《关于实行制造业升级改建根本性工程包在的通报》，明确提出的目标很激动人心，然而走出工业4.0，我们最缺的是人。当然中国生产2025问世的历史背景其中有下面两个：　　1、人口红利渐渐消失、高端生产对外倚赖低　　中国经济快速增长奇迹，十余年前获益于人口红利，中国生产很快兴起，随着人口红利的渐渐消失，人工成本在运营成本中所占到的比重早已更加大，相当严重断裂了企业的利润空间，随着中国人口红利大大增加，制造业渐渐移往到劳动力成本较低的国家。　　缺少技术创新的机制和优秀人才，自律研发能力脆弱，对外依赖度低。

多达，国内机器人和高端自动控制系统的95%、高档数控机床的90%、高档数控系统的95%的市场份额被国外产品攻占，自律品牌显著缺少。　　2、高端制造业人才短缺　　中国转入工业4.0时代，将不会遭遇相当程度的人才瓶颈，不仅要面对高级人才短缺的挑战，还面临低端人力不足的境地。高端制造业将很大提升对劳动者的素质拒绝，拒绝劳动者需要处置CPS、物联网和大数据环境下的简单问题，必须他们需要展开抽象化思维，从而创造性地面临挑战。

　　十三五规划明确提出减缓前进人才发展体制和政策创意，建构有国际竞争力的人才制度优势，实行国家高技能人才大力发展计划，培育1000万名高技能人才。

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